原题：十四部门印发《对于促进服务业畛域艰辛行业收复发展的多少政策》黑丝 porn

中国网1月21日讯 国度发展更正委等十四部门印发《对于促进服务业畛域艰辛行业收复发展的多少政策》的见告（以下简称《见告》）。《见告》指出，国务院2022年将延续服务业升值税加计抵减政策、扩大“六税两费”适用范围、加大中小微企业开荒器具税前扣除力度等措施，以匡助服务业畛域艰辛行业度过难关、收复发展。

《见告》强调，2022年，饱读动有条目的地方对餐饮企业免费开展职工按期核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补贴解救，饱读动政府性融资担保机构为安妥条目的餐饮业中小微企业提供融资增信解救，并对对安妥条目的、预期发展细密的旅行社、旅游演艺等畛域中小微企业加大普惠金融解救力度。

对于促进服务业畛域艰辛行业收复发展的多少政策

按照党中央、国务院决策部署，为匡助服务业畛域艰辛行业度过难关、收复发展，在落实好如故出台政策措施的基础上，经国务院答允，现建议以下助企纾困扶持政策措施。

一、服务业普惠性纾困扶持措施

1．延续服务业升值税加计抵减政策，2022年对分娩、生涯性服务业征税东说念主当期可抵扣进项税额不绝诀别按10％和15％加计抵减应征税额。

2．2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级东说念主民政府在50％税额幅度内减征资源税、城市惊叹开荒税、房产税、城镇地盘使用税、印花税（不含证券交往印花税）、耕地占用税和西宾费附加、地方西宾附加等“六税两费”的适用主体，由升值税小限度征税东说念主扩展至微型微利企业和个体工商户。安妥条目的服务业市集主体不错享受。

3．饱读动各地可凭据条例授权和土产货实质，2022 年对交纳房产税、城镇地盘使用税确有艰辛的征税东说念主给予减免。安妥条目的服务业市集主体不错享受。

4．2022年加大中小微企业开荒器具税前扣除力度。中小微企业2022 年度内新购置的单元价值500万元以上的开荒器具，折昨年限为3年的可聘用一次性税前扣除，折昨年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，往时不及扣除形成的吃亏，可在以后5个征税年度结转扣除。安妥条目的服务业市集主体不错享受。

5．2022年延续实施阶段性缩短休闲保障、工伤保障费率政策。对不裁人、少裁人的企业不绝实施普惠性休闲保障稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60％最高提至90％。安妥条目的服务业市集主体不错享受。

6．2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月房钱，其他地区减免 3个月房钱。各地可统筹种种资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予安妥帮扶。饱读动非国有房屋租出主体在对等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免房钱的房屋业主，2022年交纳房产税、城镇地盘使用税确有艰辛的，饱读动各地可凭据条例授权和地方实质给予减免。因减免房钱影响国有企行状单元事迹的，在捕快中凭据实质情况给以招供。

7．2022年教悔银行用好2021年两次缩短入款准备金率开释的2．2万亿元资金，说明妙品币政策用具的总量和结构双重功能，优先解救艰辛行业止境是服务业小微企业和民营企业。

8．2022年说明好解救普惠小微的市集化用具教悔作用，对地方法东说念主银行普惠小微贷款余额增量的1％提供激励资金，用好4000亿元再贷款滚动额度，教悔金融机构加大对艰辛行业止境是服务业畛域的歪斜力度。饱读动金融机构对安妥续贷条目的服务业市集主体按泛泛续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。

9．2022年不绝推动金融系统减费让利，落实好贷款市集报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调，推动实质贷款利率在前期大幅缩短基础上不绝下行，督促带领缩短银行账户服务收费、东说念主民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户宗旨资本压力。

10．经受切实有用措施制止乱收费、乱分管、乱罚金步履，征询实施专项整治行动决策，完善整治涉企乱收费协同治理和斡旋惩责机制，提防对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱” 对消。饱读动服务业行业经受多种妙技开展促销步履。

二、餐饮业纾困扶持措施

11．饱读动有条目的地方对餐饮企业免费开展职工按期核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补贴解救。2022年原则上应给予餐饮企业职工按期核酸检测不低于50％比例的补贴解救。

12．教悔外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费轮换，缩短相关餐饮企业宗旨资本。教悔互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。

13．允许休闲保障、工伤保障基金结余较多的省份对餐饮企业阶段性实施缓缴休闲保障、工伤保障费政策，具体宗旨由省级东说念主民政府细目。安妥条目的餐饮企业建议请求，经参保地东说念主民政府批准不错缓缴，期限不超过一年，缓缴时候免收滞纳金。

14．教悔金融机构加强与餐饮行业垄断部门信息分享，独揽中小微企业和个体工商户的交往流水、宗旨用房租出以及相关部门掌捏的信用信息等数据，进步风险订价智力，更多披发信用贷款。饱读动安妥条目的餐饮企业刊行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠说念。

15．饱读动政府性融资担保机构为安妥条目的餐饮业中小微企业提供融资增信解救，照章依约实时本质代偿职责，积极匡助受疫情影响企业续保续贷。解救有条目的地场所政府性融资担保机构注资、提供融资担保用度补贴。

16．饱读动保障机构优化居品和服务，扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保障的遮掩面，进步理赔效率，提高对餐饮企业的保障程度。饱读动有条目的地方给予保费补贴。

17．饱读动餐饮企业为老年东说念主提供助餐服务，地方引诱实质因地制宜对老年东说念主助餐服务给予安妥解救。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。

三、零卖业纾困扶持措施

18．饱读动有条目的地方对零卖企业免费开展职工按期核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补贴解救。2022年原则上应给予零卖企业职工按期核酸检测不低于 50％比例的补贴解救。

19．中央财政通过服务业发展资金，解救开展县域贸易体系开荒。加强政策解救，说明市集机制作用，推动“一个上行（农居品上行）”和“三个下千里（供应链下千里、物发配送下千里、商品和服务下千里）”。

20．中央财政不绝通过服务业发展资金，解救10个省（自治区、直辖市）进一步加强农居品供应链体系开荒，完善农居品畅通主干收集等。

21．允许休闲保障、工伤保障基金结余较多的省份对零卖企业阶段性实施缓缴休闲保障、工伤保障费政策，具体宗旨由省级东说念主民政府细目。安妥条目的零卖企业建议请求，经参保地东说念主民政府批准不错缓缴，期限不超过一年，缓缴时候免收滞纳金。

22．对于各地商务垄断部门推选的救急保供、要点栽种、便民生涯圈开荒等名单企业，饱读动银行业金融机构加大信贷解救， 安妥缩短贷款利率，饱读动有条目的地方给予贷款贴息。教悔金融机构加强与零卖行业垄断部门信息分享，独揽中小微企业和个体工商户的交往流水、宗旨用房租出以及相关部门掌捏的信用信息等数据，进步风险订价智力，更多披发信用贷款。饱读动安妥条目的零卖企业刊行公司信用类债券，拓宽零卖企业多元化融资渠说念。

23．饱读动政府性融资担保机构为安妥条目的零卖业中小微企业提供融资增信解救，照章依约实时本质代偿职责，积极匡助受疫情影响企业续保续贷。解救有条目的地场所政府性融资担保机构注资、提供融资担保用度补贴。

四、旅游业纾困扶持措施

24．2022年不绝实施旅行社暂退旅游服务质地保证金扶持政策，对安妥条目的旅行社保管80％的暂退比例，饱读动有条目的地方进一步提高暂退比例。同期，加速激动保障代替保证金试点做事，扩大保障代替保证金试点范围。

25．允许休闲保障、工伤保障基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实施缓缴休闲保障、工伤保障费政策，具体宗旨由省级东说念主民政府细目。安妥条目的旅游企业建议请求，经参保地东说念主民政府批准不错缓缴，期限不超过一年，缓缴时候免收滞纳金。

26．加强银企合营，成立健全要点旅游企业名目融资需求库，教悔金融机构对安妥条目的、预期发展出路较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游宗旨单元、星级旅舍、旅行社等要点文化和旅游市集主体加大信贷参预，安妥提高贷款额度。

27．政府采购住宿、会议、餐饮等服务名目时，严格扩充经费开销额度规矩，不得以星级、通盘制等为门槛戒指相关企业参与政府采购。

28．饱读动机关企行状单元将安妥规矩举办的工会步履、会展步履等的决策制定、组织和解等交由旅行社贯串，明确服务内容、服务轮换等细化要求，加强资金使用管制，合理细目预支款比例，并按照条约商定实时向旅行社支付资金。

29．饱读动银行业金融机构合理加多旅游业有用信贷供给。成立要点企业融资风险防控机制。教悔金融机构合理缩短新披发贷款利率，对受疫情影响分娩宗旨艰辛的旅游企业主动让利。饱读动安妥条目的旅游企业刊行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠说念。

30．对安妥条目的、预期发展细密的旅行社、旅游演艺等畛域中小微企业加大普惠金融解救力度。说明文化和旅游金融服务中心的积极作用，成立中小微旅游企业融资需求库。饱读动银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类给以小额贷款解救。

五、公路水路铁路输送业纾困扶持措施

31．2022年暂停铁路输送企业预缴升值税一年。

32．2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、远程客运、班车等全球交通输送服务升值税。

33．2022年中央财政对安妥要求的新能源公交车，不绝按照既定轮换给予购置补贴，且退坡幅度低于非全球畛域购置车辆。

34．2022年中央财政进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度，解救公路、水运和轮廓货运要道、集疏运体系开荒等。

35．饱读动有条目的地方凭据实质需要统筹安排资金，用于存在艰辛的新能源出租车、城市公走时营等开销。

36．加强信息分享，说明动态监控数据作用，教悔金融机构调动安妥说念路水路输送企业本性的动产质押类贷款居品，周转车辆、船舶等钞票。饱读动金融机构按市集化原则对信用品级较高、承担疫情防控和救急输送任务较重的交通输送企业加大融资解救力度，相关垄断部门提供企业清单供金融机构参考。饱读动安妥条目的交通输送企业刊行公司信用类债券，拓宽交通输送企业多元化融资渠说念。

六、民航业纾困扶持措施

37．2022年暂停航空输送企业预缴升值税一年。

38．地方可凭据实质需要，统筹中央对地方转机支付以及地方自有财力，解救航空公司和机场作念好疫情防控。

39．统筹资源加大对民航基础方法开荒资金解救力度。中央财政不绝通过民航发展基金对安妥条目的航空航路、安全智力开荒等给以补贴。不绝通过民航发展基金等对安妥条目的中小机场和直属机场运营、安全智力开荒等给以补贴，对民航基础方法贷款给以贴息，对机场和空管等名目开荒给以投资补助。饱读动地方财政对相关名目开荒给以解救。

40．征询和解推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价钱中包含的海上运保费（2好意思元／桶）、口岸费（50元／吨）等用度。

41．饱读动银行业金融机构加大对要道机场的信贷解救力度。饱读动安妥条目的航空公司刊行公司信用类债券，拓宽航空公司多元化融资渠说念。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册刊行债务融资用具成立绿色通说念。

七、精确凿施疫情防控措施

42．慎重落实严格、科学、精确的疫情防控措施，坚决提防和幸免“松开防控”和“过度防控”两种倾向，有用收复和保持服务业发展泛泛次第。一是成立精确监测机制，独揽大数据妙技成立餐厅、商超、景点、机场、口岸、冷链输送等服务业要点区域、要点行业从业东说念主员库，落实要点东说念主员和高风险岗亭东说念主员核酸检测频次，作念到应检尽检。二是进步精确识别智力，确保疫情在服务业时势发生时负重致远抓好流调“黄金24小时”。三是强化精确管控阻扰，科学精确定位服务业要点、高危东说念主群，对密切斗殴者和密接的密接进行辘集阻扰医学不雅察，对其他东说念主员按影相关规矩进行分类管制。四是扩充精确防照应念，餐饮、零卖、旅游、交通客运、民航等行业和相关服务时势管当事者说念主员作念到疫苗应接尽接，成立管当事者说念主员逐日健康监测登记轨制，增强从业东说念主员和公众疫情防控意志。

43．严格落实国务院联防联控机制轮廓组防疫政策“五个不得”的要求，即不得扼制低风险地区东说念主员返乡；不得草率扩大中高风险地区范围；不得草率将戒指出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得私行对低风险地区东说念主员经受辘集阻扰管控、劝返等措施；不得草率延伸辘集阻扰不雅察期限。在此基础上，进一步对服务业行业建议精确防疫要求。一是不得打破疫情防控相应规矩进行封城、封区，不得非必要、不报批中断全球交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业时势等实施关停措施、延伸关停时刻。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上私行加多对服务业的疫情防控措施。确有必要经受封城封区、中息交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制答允后实施。各省级东说念主民政府要统筹土产货区疫情防控措施总体要求，针对服务业行业本性，成立疫情防控措施层层加码问题反馈、核实、更正专项做事机制。

八、保障措施

发展更正委要切实说明牵头作用，加强统筹和解，快播情色作念好时势分析，加大和解推动相关政策的出台、扩充落实做事力度，强化储备政策征询；国务院各相关部门要各司其责、加强配合，加大政策宣传贯彻力度，攥紧出台具体政策实施宗旨，实时跟进解读已出台政策措施，实时和解搞定政策落实历程中的难点、堵点问题，实时回话社会诉乞降慈祥。

各地区要引诱实质情况和服务业畛域艰辛行业本性，把捏好政策时度效，抓好政策宣传贯彻落实，实时追踪研判相关艰辛行业企业收复情况，出台有针对性的专项配套解救政策，确保政策有用传导至市集主体，解救企业纾困发展。

各相关行业协会要充分说明辩论企业的桥梁和纽带作用，带领匡助企业用足用好相关纾困扶持措施，加强探访征询，实时了解和反馈行业发展动态、难点问题、企业诉乞降政策落实情况。

减压力增活力 稳住旅游行业基本盘

——文化和旅游部产业发展司相关负责东说念主就《对于促进服务业畛域艰辛行业收复发展的多少政策》答记者问

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，日前，经国务院答允，国度发展更正委会同文化和旅游部等相关部门制定出台了《对于促进服务业畛域艰辛行业收复发展的多少政策》（以下简称《多少政策》），针对服务业行业靠近的特定艰辛，积极回话市集主体的号令和慈祥，切实缓解服务业市集主体资本压力，建议了三个方面、43项具体政策措施。其中，旅游业是这次《多少政策》要点帮扶的艰辛行业之一。文化和旅游部产业发展司相关负责东说念主就《多少政策》出台配景、政策亮点及怎么贯彻落实等问题，经受了中国旅游报、中国文化报记者专访。

请简要先容下《多少政策》出台的配景和意旨？

答：旅游业是国民经济政策性解救产业和抖擞东说念主民好意思好生涯向往的幸福产业，在传承进展中中语化、促进经济结构优化、促进销耗扩大内需、丰富东说念主民大众生涯方面说明报复作用。党中央、国务院高度爱好旅游业发展。习近平总文牍指出，旅游是轮廓性产业，是不同国度、不同文化相易互鉴的报复渠说念，是发展经济、加多做事的有用妙技，亦然提妙手民生流水平的报复产业。疫情发生以来，习近平总文牍屡次强调要减轻企业包袱，实时有用搞定企业收复分娩宗旨靠近的“堵点”“难点”，各级政府部门推出一系列纾困举措，切实匡助企业度过难关。

新冠肺炎疫情的发生，对我国旅游业酿成巨大冲击。跟着国内抗疫后果不竭巩固和前期纾困政策落实，大无数行业冉冉企稳复苏、向好发展。但旅游业因具有东说念主员斗殴、汇集和流动等本性，受海外疫情扩散扩张、国内泄气和局部汇集性疫情时有发生的影响，入出境团队旅游暂停、国内市集需求不及，旅游业不竭承压，于今尚未饱胀开脱疫情影响的逆境。2020年，国内旅游东说念主数28．79亿东说念主次，国内旅游收入2．23万亿元，较2019年诀别下跌52．1％和51％。2021年，国内旅游东说念主数32．46亿东说念主次，国内旅游收入2．92万亿元，虽较2020年有所收复，但仍比2019年下跌46％和49％。

面对疫情对旅游业的不竭影响，按照党中央、国务院部署，国度发展更正委、文化和旅游部等部门斡旋印发了《多少政策》，将旅游业动作要点帮扶行业，开释积极信号，加大定向施策、精确帮扶力度，效率缓解旅游业保市集主体、保做事、稳预期压力，将为弘大旅游企业度过现阶段难关、尽快收复发展提供有劲解救，有意于稳住行业基本盘，进一步增强行业发展信心。

《多少政策》建议了一揽子纾困扶持政策措施，包括服务业普惠性纾困扶持措施、针对性纾困扶持措施以及精确凿施疫情防控措施等，这些政策措施哪些适用于旅游行业收复发展？其主要亮点有哪些？

答：这次出台的《多少政策》，既涵盖减税降费、稳岗返还、房租减免、金融解救等可适用于旅游业的普惠性政策，同期聚焦旅游业实质艰辛和企业关心的问题，有针对性地建议一揽子专项帮扶措施。这些政策措施赞助减压力和增活力相引诱，统筹降本和增效，兼顾刻下纾困和永久发展，将为缓解旅游企业刻下艰辛、增强弘大从业者信心、助力行业收复发展提供有劲解救。

一是拓展宗旨发展空间，助力企业稳当宗旨。在刻下入出境团队旅游尚未收复、跨省旅游受疫情影响的情况下，旅游市集空间不及，除了政策纾困减轻宗旨压力外，企业更欲望通过稳当宗旨来对冲疫情影响。《多少政策》回话业界期盼，明确建议饱读动机关企行状单元将安妥规矩举办的工会步履、会展步履等的决策制定、组织和解等交由旅行社贯串。要求政府采购住宿、会议、餐饮等服务名目时，严格扩充经费开销额度规矩，不得以星级、通盘制等为门槛戒指相关企业参与政府采购。这些政策措施的实施，将为相关旅游企业为机关企行状单元提供相关服务、对等参与市集竞争提供有劲解救。

二是加强金融定向帮扶，赞助“输血”“造血”并重。针对旅游企业资金艰辛，《多少政策》加强金融政策精确“滴灌”，教悔银行加大对艰辛行业止境是服务业畛域的歪斜力度，不绝推动金融系统减费让利。在延续普惠性金融政策的同期，《多少政策》饱读动银行业金融机构合理加多旅游业有用信贷供给，教悔金融机构对要点文化和旅游企业加大信贷参预，饱读动银行业金融机构通过普惠金融、小额贷款等对旅游畛域市集主体加大解救力度。此外，《多少政策》快要年来金融解救文化和旅游市集主体的奏效作念法进行巩固并扩充，明确建议成立健全要点旅游企业名目和中小微旅游企业融资需求库、成立要点企业融资风险防控机制、说明文化和旅游金融服务中心积极作用、饱读动安妥条目的旅游企业刊行公司信用类债券等多渠说念、多元化金融扶持举措，提高金融扶持的精确性，效率缓解旅游畛域市集主体融资难问题。

三是多措并举缩短资本，效率减轻企业包袱。除了不绝实施旅行社暂退旅游服务质地保证金、加速激动保障代替保证金试点、允许旅游企业阶段性缓缴休闲保障和工伤保障费等专项措施外，《多少政策》还推出一系列匡助企业缩短资本的普惠性政策，涵盖服务业升值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围、加大中小微企业开荒器具税前扣除力度、延续实施阶段性缩短休闲保障和工伤保障费率、提高中小企业稳岗返还比例、减免服务业小微企业和个体工商户房租等方面，安妥条目的相关旅游企业均可适用。通过政策协力，助力旅游企业进一步缓解资金和宗旨压力。

四是实施精确防控措施，稳当企业宗旨预期。旅游业收复发展程度与疫情时势息息相关。《多少政策》明确建议实施精确疫情防控措施，要求慎重落实严格、科学、精确的疫情防控措施，坚决提防和幸免“松开防控”和“过度防控”两种倾向，有用收复和保持服务业发展泛泛次第。明确建议严格落实国务院联防联控机制轮廓组防疫政策“三个不得”的要求，强调不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业时势等实施关停措施、延伸关停时刻。这些要求对进一步提高疫情防控措施的科学化、精确化水平指明场所，将为旅游企业稳当宗旨预期创造细密环境。

五是相关行业措施协同，优化旅游发展环境。旅游业是轮廓性产业，触及吃、住、行、游、购、娱等各个方面，与餐饮、零卖、交通等行业息息相关。《多少政策》将餐饮、零卖、交通客运等一并动作要点帮扶行业，推出一系列针对性纾困扶持政策措施。通过说明政策集成效应和协同作用，不仅有助于帮扶相关行业草率疫情影响，还有助于增强旅游相关身分的供给智力和蛊惑力，进一步丰富旅游居品供给、进步搭客旅游体验、开释行业发展活力，营造有意于搭客出行的细密旅游环境，助力旅游业收复发展。

下一步，文化和旅游部将经受哪些措施，保障《多少政策》落实落地，直达下层、惠及企业？

答：一分部署、九分落实。下一步，文化和旅游部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，要点作念好以下做事。一是进一步作念好政策宣贯，教悔政策预期，切实增强市集复苏和行业发展的信心。二是积极配合相关部门加速推动减税降费、稳岗返还、房租减免、金融解救等政策在旅游业畛域落地落实。三是带领各地加强政策落实和政策调动，进一步推出更多有针对性、实效性的纾困惠企举措，同期加强对各地政策落实情况的追踪督导，实时细密扩充地方好的教授作念法。四是教悔和集聚相关行业组织和社会力量，为旅游企业用好政策、收复发展提供解救与匡助，为旅游业收复发展营造细密的服务环境和公论氛围。五是不竭关注疫情对旅游业影响情况和企业诉求，作念好政策效果评估和征询储备，凭据疫情时势，不停完善优化相关帮扶措施。

但愿弘大旅游企业和从业者既要正视艰辛，更要刚硬信心。在用好用足各级政府部门出台的各项帮扶举措的同期，主动适当疫情防控常态化条目下的市集需求变化，致力化危境为机会、转压力为能源，聚焦主业，苦练内功，积极探索调动发展风物，以调动引发内生能源，进步企业乃至行业抗风险智力，全力稳住行业发展基本盘，共同推动旅游业高质地发展。

（伍策 一丁）黑丝 porn